在我国养老保险制度中,针对不同群体的多种养老保险制度并存,不同养老保险制度之间相互独立,同一养老保险制度下不同地区之间相互割裂,使养老保险呈现“碎片化”状态。养老保险的“碎片化”,衍生出养老保险待遇不公平、制度运行不经济、基金收支不可持续以及转移接续困难等问题。因此,应加快推进养老保险制度的有机整合,推进城乡一体化养老保险体系建设,消除“碎片化”带来的不利影响。
20世纪90年来以来,我国养老保险制度进行了一系列改革,先后建立起企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险等养老保险制度,有的地方还制定了针对城镇无保障老人、农民工和失地农民的养老保险制度。由于这些针对不同群体的多种养老保险制度并存,使得不同养老保险制度之间相互独立,同一养老保险制度下不同地区之间相互割裂,养老保险呈现“碎片化”状态。养老保险制度“多轨制”是历史遗留问题。
有专家指出,我国应加快推进养老保险制度的有机整合,推进城乡一体化养老保险体系建设,消除“碎片化”带来的不利影响,让人人享有公平的养老待遇。