我国“双轨制”养老金制度已经持续多年，那么对于这方面的知识大家了解多少呢？公务员退休抚恤金按退休前岗位工资和职级工资之和按一定比例支付，不缴纳社会保险。企业职工和社会个体劳动者主要依靠社会统筹和个人核算的方式，一般离退休人员只能领取原工资的45%左右有下降趋势。“空户”问题和养老基金保全问题突出。双轨制是计划经济向市场经济过渡的历史产物。随着改革的深入，制度设计的先天缺陷严重影响了政府的公信力和社会公平正义。

对策

经济学家：企业、机关、事业单位要研究制定有关规章制度，深入、一步、三方变更设计，建立符合我国和国际经济社会发展需要的制度，与企业统一，又体现公务员职业特点的政府机关养老保障制度，保障公务员退休待遇，同时统筹研究事业单位养老保障制度改革，建立统一的信托人制度，实施优秀的养老金信息服务系统，方便转移接续。

中山大学政管学院博士：并轨本身不是目标，关键要改革当前沿用的模糊制度设计，建立规范的公职人员养老保险制度，并降低机关事业单位人员养老金待遇目标，使公职人员养老金待遇水平合理化，并可以采取“老人老办法，新人新办法，中人可自主选择”的原则降低改革阻力。

进展

今年6月，国务院通过《社会保障“十二五”规划纲要》，规定十二五期间要“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。

12月17日，人社部社保研究所所长表示,“双轨制所导致的待遇差距过大问题,已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了,不能再拖下去了。”

12月19日，人社部副部长向媒体强调，随着社保标准的提高和改革的不断推进，双轨制终将合并统一。

期盼

全面废除两轨制，尽快实施，确保各级养老保险制度的公平。同时，要根据全国各地的实际情况，建立健全养老保障体系和制度。